城市排水防涝安全是城市安全运作的重要组成部分和环节，今年以来，多地暴雨带来严重内涝灾害，如何防治内涝成为很多城市面临的一大难题。

  8月31日国新办举行的“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会上，住建部副部长黄艳对城市内涝治理进行介绍。

  黄艳指出，城市内涝治理的最突出特征是其为一项系统性工作，大多数表现在流域区域洪涝统筹体系、城市排水防涝工程体系、应急管理体系建设三大方面。“这三大体系必须同时发力，才能真正解决城市的内涝问题。”

  在流域区域洪涝统筹体系方面，城市排水安全与城市周边的大江大河、区域河流水系的行洪、泄洪以及区域滞洪能力紧密关联，一定要做好防洪与排涝的衔接工作。遇到暴雨，甚至是极端天气，若发生洪水入城或者河道水位上涨顶托，城市雨水就排不出去。“汛期城市发生的大面积积水或者是内涝，往往是这种情况，没形成洪涝统筹体系。”黄艳表示。

  在城市排水防涝工程体系方面，首先，要加强城市竖向设计，因为水往低处流，所以要合理地确定地块高程，科学确定排水分区；第二，要构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，包括排水管网、泵站、排水通道、河湖水系等。

  黄艳指出，目前城市排水防涝工程体系的建设还有很大差距，欠账较多，“实事求是地讲，需要久久为功”。各地现在普遍编制了城市排水防涝相关的规划或系统性方案，正在持续推进落实。

  在应急管理体系方面，针对超标降雨，要实施区域“联防联控”，洪涝“联排联调”，加强监测预警和预警的响应，以及信息共享，统筹城区水系、排水管网和城外大江大河、水库的调度，提升应急管理上的水准。应对类似前段时间郑州极端天气的情况，一定要坚持人民生命至上，及时采取停工停运、转移避险等应急措施。

  黄艳表示，在“十四五”期间，力争到2025年基本形成较为完善的城市排水防涝工程体系，确保能够有效应对内涝防治标准以内的降雨，在超标降雨的条件下，城市生命线工程及重要市政基础设施的功能不能丧失。到2035年，总体消除防治标准内降雨条件下城市内涝现象。

  另外，在水弹性城市建设方面，水弹性城市是绿色生态原则下的城市雨洪管理理念，简单地说就是让城市有更多空间吸水、蓄水、渗水和净水，让城市硬化的地面不能比例过大。

  黄艳谈到，遇到极端天气降雨，还是要依赖排水系统和应急措施。“这几年一共有30个海绵城市试点，试点区域效果很好，能够应对内涝防治标准内的降雨目标和效果。”