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  新中国建设初期，城市排水多采用苏联的设计理念和技术理论，“想尽办法省钱，只求能满足当时的需求就行”。当时建的是小排水管道，按0.5年甚至0.3年一遇的标准设计，“一年淹两三次是正常的。”除了设计标准不高，北京排水系统还存在老化的问题。目前，北京排水管线仍然包含解放前建成的旧砖沟。此外，一些泵站的电气设备、元器件普遍老化、破损，安全系数和可靠性、灵敏度等大幅度的降低，部分泵站自动化、防爆和通风系统等监测监控设施已无法适应现今行业管理需要。[网友有话说][更精彩内容]

  新华社昨日发文称，作为一个现代化大都市，北京一次降雨，37人死亡，城市多个区域交通陷入瘫痪，暴露出城市应急管理能力、防汛能力要进一步提升。

  由于历史等原因，北京排水系统的设计只是1到3年一遇，仅能及时排掉此次降雨量的1/5。

  更困难的是，由于城市规划不合理等挤占了排水系统的升级空间，中国部分城市的排水系统很难大幅升级。

  北京的城市排水系统最重要的包含雨水排水系统、污水排水系统两大类。其中，雨水排水系统由小区排水管线、道路排水支干线系统、排水河道支干流系统组成。

  去年6月23日，北京一场暴雨致使大量路段瘫痪。北京市排水集团当时解释说，排水设施标准偏低等三大原因造成了暴雨积水。

  北京市水务局工程师马丰斌曾在《北京水务》2009年第5期撰文称，北京排水系统存在的问题包括：排水标准不足，设施老化；排水设施建设滞后，排水系统不健全；城市建设引发积水问题突出；管理缺陷造成设施安全运作保障能力不足。

  北京市防汛办主任王毅曾表示，北京市排水系统模块设计的是1到3年一遇，能适应每小时36到45毫米的降雨，仅广场和奥林匹克公园附近的排水管线年一遇标准。相对北京，纽约是10至15年一遇，东京是5至10年一遇，巴黎是5年一遇。

  事实上，就在今年7月21日到22日的暴雨前，北京90座下凹式立交桥均已建立排水预案，但城区平均降雨高达225毫米，多处内涝也就不足为奇。

  据北京工业大学建筑工程学院教授、给排水专家周玉文介绍，新中国建设初期，城市排水多采用苏联的设计理念和技术理论，“想尽办法省钱，只求能满足当时的需求就行”。当时建的是小排水管道，按0.5年甚至0.3年一遇的标准设计，“一年淹两三次是正常的。”

  除了设计标准不高，北京排水系统还存在老化的问题。目前，北京排水管线仍然包含解放前建成的旧砖沟。此外，一些泵站的电气设备、元器件普遍老化、破损，安全系数和可靠性、灵敏度等大幅度的降低，部分泵站自动化、防爆和通风系统等监测监控设施已无法适应现今行业管理需要。

  周玉文在去年北京雨后内涝时表示，中国的排水系统模块设计相对落后，知识亟须更新，“如果用电脑模型运算，比如暴雨，哪个地方冒出多少水、需要排多少水，都可以用电脑仿真。但现在我们只可以凭经验，哪儿冒水了，就赶快去抢险。”

  周玉文说，排水方面的人才，目前中国高校能培养的也较少，连先进的教科书都没有。他还认为，中国城市的雨水排放系统缺乏整体协调，“缺乏长远规划。”

  同时，城市空间大面积硬化处理后，每逢大雨降临，难以渗入地下的雨水涌向排水管网，增加了排水管的压力。

  在城市内涝防治方面，也一直无法可依。专家呼吁，国家应借鉴国外防城市内涝法律立法经验，尽快制定《城市防洪法》，围绕城市内涝预防、规划以及政府责任，进行全方位的立法。

  城市积水点的产生，深层原因是排水系统建设没能与城市发展同步。这其中许多是历史积累问题，包括前瞻性不够、规划设计有缺陷等，而要将这些历史“欠账”填平，往往是一个系统工程，而非朝夕之工。

  周玉文指出，中国在之前的发展中一直“重地上、轻地下”，排水等地下设施的发展相对滞后，“城市在地上、地下的资产金额的投入，应该达到一比一。”

  事实上，北京一直在努力改造排水管网。今年2月，《北京市“十二五”水资源保护及利用规划》公布，明确到2015年，将建成89个地下蓄水池，解决下凹式立交桥排水问题。

  然而，在今年7月21日的暴雨中，因为积水超过泵站高度，北京被迫关闭杜家坎、莲花池、菜户营、马家楼桥、玉泉营等抽水泵站。

  据新华社昨日报道，中科院院士、中国水科院水资源所所长王浩说，城市加快速度进行发展使地下空间不断被占据，难于满足供排水系统升级不说，还分属在市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门，没有一个统一协调的机构统一规划、建设，当务之急是明确责任，整合力量，改建排水管网。

  北京市水务局曾回应说，北京排水管网的更新，面临诸多问题。比如一些老旧城区的管网上都有新的建筑群，无法拆迁，只能打补丁，发现一处补一处。同时，因为城市建设项目面临审批等，项目的建设也跟不上，导致排水系统建设滞后。

  北京市政府新闻办公室官方微博“北京发布”昨日坦承，此次大雨反映出城市核心区基础设施的薄弱，今后要多建一些雨水收集系统，做好雨污分流工作。

  华东理工大学副教授于炜在对我国相关城市规划设计案例的解析中，对城市规划设计病例的病因作了归纳：1、规划不足或过度，没有全局、宏观统筹。如对城市交通、防汛应急预计不够，或对某些功能过度强调开发；2、政策空缺或失误。如相关城市设计体制机制与法制的不健全，导致文化文物保护政策等的缺失、各类交通模式的比例关系政策滞后；3、技术落后或失误。如玻璃幕墙技术前期美观，后期却存在隐患；4、还有草率速建鲁莽快拆的献礼工程或质粗的工程等，以及形态丑陋的城市造型、结构、色彩、肌理等，都缺乏美感与协调。

  昨天，京城遭遇了61年来最大的暴雨，造成局地积水成了汪洋。但今天上午，记者获悉，身处暴雨中心的北海团城却无一例积水报告。无论下多么大的雨，在这个城池上，都会雨过地皮湿，很快就渗流得一干二净，地面只略显潮湿，而秘密就在地面铺设的青砖和地下的涵洞中。距今已近600年的一套明朝建成的古代集雨排水工程，目前仍在团城服役。

  北京排水集团相关负责的人介绍，青岛的雨水系统模块设计标准是德国人设计的，能应对至少100毫米以上的降水量，当时也花了很多钱，设计标准肯定是比北京高很多。但是，北京市的城市排水系统包括道路和桥的都是依照国家标准来建设的，我们排水部门则是依据市政府的要求做建设。从目前来看，北京市虽然符合国家的标准，但是一些重点地段也有提升标准的必要。

  当浮层化现象严重时，我们遇到的挑战是，出的主意没有太大实操价值，从事实际操作的人…

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